推進(jìn)“向外塑造”與“向內(nèi)改革”的良性互動(dòng)
11月4日，由華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院和中國(guó)自貿(mào)戰(zhàn)略研究院主辦，解放日?qǐng)?bào)·上觀(guān)智庫(kù)、中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院等單位協(xié)辦，以“FTA-FTZ：中國(guó)經(jīng)濟(jì)向外塑造與向內(nèi)改革的應(yīng)力場(chǎng)”為主題的第二屆中國(guó)自貿(mào)戰(zhàn)略論壇在華東師范大學(xué)舉辦。來(lái)自全國(guó)相關(guān)政府部門(mén)以及眾多高校的近300余專(zhuān)家學(xué)者齊聚一堂，立足黨的二十屆四中全會(huì)與“十五五”開(kāi)局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，圍繞全球經(jīng)貿(mào)格局深度調(diào)整背景下的中國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略進(jìn)行深入探討。
錨定“十五五”規(guī)劃，打造自貿(mào)戰(zhàn)略“上海樣本”
在第二屆中國(guó)自貿(mào)戰(zhàn)略論壇開(kāi)幕式上，第十四屆全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席、上海市政協(xié)副主席、上海市工商聯(lián)主席壽子琪與華東師范大學(xué)黨委副書(shū)記孟鐘捷出席論壇并致辭。
孟鐘捷教授在開(kāi)幕致辭中指出，黨的二十屆四中全會(huì)繪就了發(fā)展藍(lán)圖，“十五五”規(guī)劃建議對(duì)全面深化改革、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放作出戰(zhàn)略部署，進(jìn)博會(huì)開(kāi)幕在即，共同彰顯中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的堅(jiān)定決心。
他強(qiáng)調(diào)在未來(lái)要準(zhǔn)確把握“向外開(kāi)放”與“向內(nèi)改革”的辯證關(guān)系，對(duì)外實(shí)施更加主動(dòng)的自貿(mào)戰(zhàn)略，對(duì)內(nèi)則需以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（港）為“壓力測(cè)試區(qū)”，提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，為“十五五”高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
壽子琪充分肯定了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”的突出貢獻(xiàn)并提出三點(diǎn)建議：一是保持戰(zhàn)略定力，以更高水平開(kāi)放推動(dòng)自貿(mào)區(qū)更高質(zhì)量發(fā)展；二是堅(jiān)持制度創(chuàng)新，發(fā)揮好自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略使命；三是做好協(xié)同聯(lián)動(dòng)，凝聚自貿(mào)區(qū)發(fā)展合力。
聚焦全球經(jīng)貿(mào)秩序變革，破解制度型開(kāi)放難點(diǎn)
在主旨研討環(huán)節(jié)，與會(huì)專(zhuān)家就當(dāng)前全球經(jīng)貿(mào)秩序的重大變革發(fā)表自身看法，對(duì)于處于“停擺”狀態(tài)的多邊談判機(jī)制達(dá)成重要共識(shí)。
專(zhuān)家們認(rèn)為，當(dāng)前多邊貿(mào)易體制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，最惠國(guó)待遇原則受到嚴(yán)重沖擊，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制陷入癱瘓。中國(guó)需要以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)自由貿(mào)易協(xié)定從“數(shù)量擴(kuò)圍”向“規(guī)則引領(lǐng)”升級(jí)，特別要注重深化與全球南方國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。
在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面，專(zhuān)家們提出了深化制度創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展機(jī)制的具體路徑。要重點(diǎn)突破數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、綠色標(biāo)準(zhǔn)等邊境后規(guī)則領(lǐng)域的改革難題，勇于開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的壓力測(cè)試。
專(zhuān)家也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與自由貿(mào)易協(xié)定的協(xié)同機(jī)制，利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則進(jìn)行本土化試錯(cuò)與適應(yīng)性改造，通過(guò)自由貿(mào)易協(xié)定談判推向國(guó)際，將“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”轉(zhuǎn)化為“國(guó)際規(guī)則”，也可在國(guó)內(nèi)更大范圍復(fù)制推廣，助力中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)從“接軌”到“鋪軌”的重要轉(zhuǎn)變。同時(shí)解決政策與企業(yè)實(shí)踐之間的“最后一公里”問(wèn)題，將宏大的自由貿(mào)易協(xié)定條款和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為企業(yè)更加看得懂、用得上的“工具箱”，最終提升企業(yè)在全球范圍內(nèi)配置資源、優(yōu)化供應(yīng)鏈和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的能力。
加快雙向開(kāi)放步伐，構(gòu)建區(qū)域貿(mào)易“朋友圈”
在11月4日下午的兩場(chǎng)平行分論壇中，來(lái)自對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、海關(guān)總署、南京大學(xué)及華東師范大學(xué)的學(xué)者專(zhuān)家聚焦“國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序重構(gòu)”和“自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略”兩大話(huà)題進(jìn)行探討。
在平行分論壇一中，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)世界貿(mào)易組織研究院院長(zhǎng)屠新泉教授回顧了中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的發(fā)展歷程，并強(qiáng)調(diào)RCEP是中國(guó)迄今最重要的區(qū)域協(xié)定成果。他認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)“開(kāi)放的區(qū)域主義”，圍繞“一帶一路”國(guó)家開(kāi)展議題式、局部領(lǐng)域的合作，推動(dòng)制度型開(kāi)放進(jìn)程，構(gòu)建合作緊密的“朋友圈”。
海關(guān)總署研究中心主任萬(wàn)中心提出，全球南方已成為我國(guó)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)份額的重要增長(zhǎng)極。他認(rèn)為未來(lái)應(yīng)通過(guò)綠色產(chǎn)品、AI技術(shù)合作等方式深化與全球南方國(guó)家的互利共贏(yíng)，拓展國(guó)際循環(huán)新空間。南京大學(xué)韓劍教授同樣結(jié)合實(shí)地調(diào)研，分析了中國(guó)與中亞國(guó)家在FTA建設(shè)中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。他指出未來(lái)中國(guó)和東亞地區(qū)應(yīng)推動(dòng)從“硬聯(lián)通”向“規(guī)則共通”的制度型合作轉(zhuǎn)變，探索議題式、領(lǐng)域化的新型自貿(mào)合作模式。
關(guān)注監(jiān)管模式突破與標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，推動(dòng)系統(tǒng)性集成創(chuàng)新
分論壇二則從深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革話(huà)題出發(fā)，為全球經(jīng)貿(mào)治理提供重要思路。中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長(zhǎng)符正平教授結(jié)合大連鐵礦石保稅篩分、前海供應(yīng)鏈管理模式等案例，闡釋了“首創(chuàng)性”改革的內(nèi)涵。他提出制度創(chuàng)新應(yīng)聚焦監(jiān)管模式突破與標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，推動(dòng)從小切口改革向系統(tǒng)性集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，深入破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展與制度創(chuàng)新“兩張皮”問(wèn)題。
華東師范大學(xué)中國(guó)自貿(mào)戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)楊連星教授指出，當(dāng)前不同程度地存在法律授權(quán)不夠清晰、政策落地“最后一公里”梗阻、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、考核機(jī)制不健全等問(wèn)題，建議“十五五”時(shí)期自貿(mào)區(qū)建設(shè)強(qiáng)化差異化探索、優(yōu)化空間布局、構(gòu)建科學(xué)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)從“政策洼地”邁向“制度創(chuàng)新高地”。
本次論壇的舉辦恰逢全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神、積極謀劃“十五五”發(fā)展的重要時(shí)刻。在閉幕式上，華東師范大學(xué)中國(guó)自貿(mào)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高融昆進(jìn)行總結(jié)發(fā)言，認(rèn)為本次論壇深化了對(duì)國(guó)際變局與中國(guó)方位的認(rèn)識(shí)，明晰了“向外塑造”的路徑與重點(diǎn)，找準(zhǔn)了“向內(nèi)改革”的突破點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。
論壇形成的共識(shí)與建議，有利于推進(jìn)“向外塑造”與“向內(nèi)改革”的良性互動(dòng)，將為“十五五”時(shí)期推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放提供重要的決策參考。
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記者丨解放日?qǐng)?bào) 朱玲瓏
來(lái)源丨上觀(guān)新聞
編輯丨王越月
編審丨戴琪
