日本首相岸田文雄21日起將訪(fǎng)問(wèn)澳大利亞，并與澳總理阿爾巴內(nèi)塞舉行會(huì)晤。日澳媒體預(yù)計(jì)，雙方將簽署新的安全保障宣言，進(jìn)一步強(qiáng)化“準(zhǔn)盟友”間安全保障和經(jīng)濟(jì)方面的合作。
同為美國(guó)在亞太的“鐵桿盟友”，日澳加強(qiáng)防務(wù)關(guān)系的意愿由來(lái)已久。上一份安全保障宣言發(fā)表于2007年。時(shí)隔15年，在大國(guó)博弈加劇、亞太暗流涌動(dòng)的背景下，岸田此訪(fǎng)有何看點(diǎn)，雙方加深軍事捆綁有何考量，又將對(duì)兩國(guó)關(guān)系和地區(qū)局勢(shì)產(chǎn)生何種影響？
行程安排有講究
這將是岸田任內(nèi)首次訪(fǎng)澳，也是日本首相自2018年以來(lái)首次到訪(fǎng)當(dāng)?shù)亍?/span>
不過(guò)，對(duì)岸田和5月剛履新的阿爾巴內(nèi)塞來(lái)說(shuō)，彼此并不陌生。兩人在過(guò)去5個(gè)月里至少見(jiàn)過(guò)三次面，包括5月“四方安全對(duì)話(huà)”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、6月北約峰會(huì)、9月日本前首相安倍晉三葬禮。
外界認(rèn)為，澳方選擇在西澳大利亞州首府珀斯接待岸田別具深意——資源上，西澳大利亞州是日本重要的礦產(chǎn)合作伙伴，也是日本小麥、液化天然氣的進(jìn)口來(lái)源地；位置上，珀斯西臨印度洋，是澳大利亞最大海軍基地所在地，為兩國(guó)加強(qiáng)面向印度洋的防務(wù)合作留下想象空間。
華東師范大學(xué)澳大利亞研究中心主任陳弘指出，岸田原計(jì)劃今年1月訪(fǎng)澳，但由于新冠疫情等原因推遲。這賦予日澳關(guān)系新的契機(jī)。自澳大利亞新政府5月上臺(tái)以來(lái)，總理阿爾巴內(nèi)塞已兩次訪(fǎng)日，為推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系營(yíng)造氛圍。此次，澳方選擇珀斯作為會(huì)晤地點(diǎn)，兼具象征意義和實(shí)際意義。
據(jù)日媒披露，岸田此訪(fǎng)主要有兩項(xiàng)重點(diǎn)議題：安保合作、能源供應(yīng)。
美國(guó)因素凸顯
輿論認(rèn)為，無(wú)論安全還是經(jīng)濟(jì)，日澳合作都體現(xiàn)出各取所需的特點(diǎn)。
安全上，日本自2013年出臺(tái)首份《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》以來(lái)，將推進(jìn)與美國(guó)盟友伙伴間的雙多邊防務(wù)合作視為實(shí)質(zhì)性的“強(qiáng)軍”手段之一。它看重澳大利亞的地緣位置和軍事資源，也想借后者更好地融入西方世界。澳方則將日本視為其推行亞洲政策、坐實(shí)“中等強(qiáng)國(guó)”身份的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
盡管日本駐澳大使吹噓，新安全宣言具有“劃時(shí)代”意義，但有澳學(xué)者潑冷水稱(chēng)，可能更多是“裝門(mén)面”。新增兩部分內(nèi)容——情報(bào)共享和更大互操作性，并無(wú)太多新意。兩者都在此前的文件中得到確認(rèn)，后者已在推進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)上，過(guò)去數(shù)十年，兩國(guó)一直保持著“互通有無(wú)”的關(guān)系。日本缺少的自然資源，澳大利亞幾乎應(yīng)有盡有；澳大利亞汽車(chē)產(chǎn)業(yè)以及其他加工業(yè)相對(duì)落后，日本助其一臂之力。但是，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作各有側(cè)重，岸田此行注重能源供應(yīng)穩(wěn)定，澳方則在大部分聲明中強(qiáng)調(diào)氣候變化的應(yīng)對(duì)。
“日澳防務(wù)合作自2007年安倍政府時(shí)期積極推動(dòng)至今，已形成常態(tài)化?！鄙虾Ｍ鈬?guó)語(yǔ)大學(xué)日本研究中心主任廉德瑰指出，究其背后，兩國(guó)在美國(guó)要求下加強(qiáng)合作，包括互派軍事力量、軍事情報(bào)互換等，也包括在“四方安全對(duì)話(huà)”框架下。一大借口自然是中國(guó)。與此同時(shí)，兩國(guó)也有推動(dòng)合作的內(nèi)生動(dòng)力。一是，希望提升地區(qū)事務(wù)話(huà)語(yǔ)權(quán)，謀求戰(zhàn)略自主性和防務(wù)獨(dú)立性。日本想一定程度擺脫對(duì)美國(guó)的外交依賴(lài)。二是，希望實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。日本想向澳大利亞出口軍備，比如曾討論潛艇出口。眼下，日本經(jīng)濟(jì)陷入困境，能源漲價(jià)，物價(jià)攀升，迫切需要在能源、供應(yīng)鏈以及經(jīng)濟(jì)安保方面加強(qiáng)與澳方合作。
陳弘指出，日澳簽署新的安全宣言值得關(guān)注。2007年簽署宣言時(shí)，兩國(guó)已呈現(xiàn)防務(wù)上走近的趨勢(shì)，但澳大利亞仍將中國(guó)定位為伙伴。如今，隨著美國(guó)對(duì)華定位的徹底改變，日澳也發(fā)生偏轉(zhuǎn)。到目前為止，澳大利亞新政府外交和安全政策的反華調(diào)門(mén)有所降低，也強(qiáng)調(diào)中澳全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，但實(shí)質(zhì)上沒(méi)有從對(duì)華錯(cuò)誤認(rèn)知中糾正過(guò)來(lái)，政策不理性和不理智因素仍在。新宣言估計(jì)會(huì)繼續(xù)炒作“中國(guó)威脅”，至少發(fā)出帶有針對(duì)性的陳詞濫調(diào)，可能不僅涉及常規(guī)合作，還包括緊急狀況下的準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)等。新的動(dòng)向值得警惕。
陳弘指出，采取進(jìn)攻型防務(wù)政策，與澳大利亞的戰(zhàn)略地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不匹配，只會(huì)將自己推向危險(xiǎn)境地。今年是中澳建交50周年，希望澳方能借這一契機(jī)改變過(guò)去破壞兩國(guó)關(guān)系的不理智行為。
廉德瑰指出，鑒于日澳兩國(guó)特殊的戰(zhàn)略位置，雙方加強(qiáng)防務(wù)合作，包括在緊急事態(tài)下互換情報(bào)，具有一定的實(shí)際意義，會(huì)對(duì)周邊局勢(shì)產(chǎn)生一定影響。但合作本屬于雙邊事務(wù)。外界真正關(guān)心的是，不要損害第三方利益，不要攪動(dòng)亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。
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記者丨安崢
來(lái)源丨解放日?qǐng)?bào)
編輯丨趙一航
編審丨戴琪
