黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，決定黨和國(guó)家事業(yè)成敗。我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾就會(huì)失去生命力，全面從嚴(yán)治黨必須從人民群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問(wèn)題抓起。
黨中央決定，自2025年全國(guó)兩會(huì)后至7月，在全黨開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。這是鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果的重大部署，是鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，是鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化的必然要求。
開(kāi)展好這次學(xué)習(xí)教育，有必要全面回顧我們黨從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定破題、成功開(kāi)啟全面從嚴(yán)治黨新篇章的歷程，系統(tǒng)總結(jié)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神取得的成效，集中整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則的突出問(wèn)題，以作風(fēng)建設(shè)新成效保持黨的先進(jìn)性純潔性，不斷贏(yíng)得人民群眾信任擁護(hù)，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力支撐。
總結(jié)歷史，是為了更好開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。歷史的偉大轉(zhuǎn)折，只有拉長(zhǎng)瞭望的鏡頭，用宏觀(guān)的視角才能更清楚看到其發(fā)展演變的脈絡(luò)。也只有透過(guò)跨越時(shí)空的前后對(duì)比，才能更加強(qiáng)烈地感受到發(fā)生的巨大變化。
打鐵必須自身硬，八項(xiàng)鐵規(guī)解憂(yōu)心
進(jìn)入新時(shí)代，歷史的接力棒傳遞到以習(xí)近平同志為核心的黨中央手中。當(dāng)時(shí)面對(duì)的形勢(shì)是，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，黨的建設(shè)新的偉大工程取得顯著成效，為我們繼續(xù)前進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好條件、提供了重要保障。
但與此同時(shí)，一系列長(zhǎng)期積累的突出矛盾和問(wèn)題也亟待解決。其中就包括，黨內(nèi)存在不少對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)模糊、行動(dòng)乏力問(wèn)題，存在不少落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化問(wèn)題，有些黨員干部政治信仰發(fā)生動(dòng)搖，一些地方和部門(mén)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)屢禁不止，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，一些貪腐問(wèn)題觸目驚心。
2012年12月，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持打鐵必須自身硬，以解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，直面黨風(fēng)建設(shè)中的突出問(wèn)題，從制定和執(zhí)行《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則破題，解決作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓的問(wèn)題，用這個(gè)穩(wěn)固有力的戰(zhàn)略支點(diǎn)，撬動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的大格局。
《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》包括改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)等內(nèi)容，簡(jiǎn)稱(chēng)“中央八項(xiàng)規(guī)定”。全文600余字，微言大義，要言不煩，邁出了新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵一步。中央八項(xiàng)規(guī)定催生出中央八項(xiàng)規(guī)定精神這個(gè)影響深遠(yuǎn)的正風(fēng)肅紀(jì)“關(guān)鍵詞”，并已經(jīng)從新時(shí)代黨中央管黨治黨的動(dòng)員令變成全面從嚴(yán)治黨的金色名片。
這里需要說(shuō)明一點(diǎn)，中央八項(xiàng)規(guī)定與中央八項(xiàng)規(guī)定精神是兩個(gè)概念，不能混淆。中央八項(xiàng)規(guī)定屬于黨內(nèi)法規(guī)，是為了規(guī)范中央政治局委員作風(fēng)建設(shè)所出臺(tái)的八項(xiàng)紀(jì)律要求；各地各部門(mén)向黨中央看齊，根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定，制定貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的細(xì)則，不僅適用于黨員，也適用于非黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)質(zhì)是指保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)，廉潔從政、作風(fēng)務(wù)實(shí)等。由此延伸，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題，就是指違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神所列類(lèi)型之問(wèn)題的違紀(jì)行為。對(duì)于廣大黨員違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為，可依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定給予相應(yīng)紀(jì)律處分。
鐵規(guī)集群筑防線(xiàn)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督顯威嚴(yán)
實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，走出作風(fēng)問(wèn)題抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈的怪圈，從根本上說(shuō)還是要靠科學(xué)有效的制度。中央八項(xiàng)規(guī)定精神融會(huì)貫通于《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一批黨內(nèi)法規(guī)之中。同時(shí)，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等建構(gòu)起貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的制度鐵籠。
2016年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》增寫(xiě)“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)情況”，作為黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容之一。2017年修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》將相關(guān)條款修改為“違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力，搞形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題”，作為著力巡視內(nèi)容。
2017年黨的十九大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，明確把“反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為”作為黨的干部必須具備的基本條件。2024年修改的《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》強(qiáng)調(diào)“依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政”“履行職責(zé)不力、失職失責(zé)”等，折射出反對(duì)形式主義、官僚主義的立法導(dǎo)向。
為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，2021年出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神提出明確規(guī)定。2023年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》增加對(duì)“脫離實(shí)際，不作深入調(diào)查研究，搞隨意決策、機(jī)械執(zhí)行”“違反精文減會(huì)有關(guān)規(guī)定搞文山會(huì)?！薄霸诒O(jiān)督檢查考核等工作中搞層層加碼、過(guò)度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)”等現(xiàn)象和問(wèn)題的處分規(guī)定，并將“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)”的行為規(guī)定在黨的政治紀(jì)律中，體現(xiàn)出糾治形式主義、官僚主義的防范意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，制度籠子越扎越緊，懲治力度越來(lái)越大。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來(lái)，全國(guó)共有265名中管干部因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題受到查處。2020年至2021年，因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的“一把手”達(dá)7000余人。2021年9月，中央紀(jì)委、國(guó)家監(jiān)委同時(shí)通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神受到黨紀(jì)政務(wù)處分的案例和中管干部由風(fēng)變腐、風(fēng)腐一體的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。
關(guān)鍵少數(shù)立標(biāo)桿，以上率下樹(shù)新風(fēng)
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下，是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大武器，是管黨治黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，抓好中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員是關(guān)鍵。把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了。
新時(shí)代新征程上，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，只有充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻。
科學(xué)理論的指引最有力，領(lǐng)導(dǎo)核心的感召最強(qiáng)大。中央八項(xiàng)規(guī)定，就是從群眾最不滿(mǎn)意的“四風(fēng)”改起，就是為了得民心、惠民生，進(jìn)而筑牢黨的執(zhí)政根基。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從人民群眾期盼的事情做起，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，戰(zhàn)貧困、建小康，應(yīng)變局、化危機(jī)，堅(jiān)持以身作則、率先垂范，帶頭貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持把改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾體現(xiàn)在治國(guó)理政的各方面，把勤儉節(jié)約、務(wù)求實(shí)效貫穿國(guó)內(nèi)考察調(diào)研和國(guó)外出訪(fǎng)活動(dòng)全過(guò)程，為全黨樹(shù)立起光輝典范。
各地區(qū)、各部門(mén)在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神上，積極與黨中央對(duì)標(biāo)對(duì)表，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，上下同欲、干字當(dāng)頭，抓鐵有痕、踏石留印，保持嚴(yán)的基調(diào)、常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，持續(xù)完善制度，從思想上固本培元，動(dòng)真碰硬糾治“四風(fēng)”，在全黨全國(guó)范圍內(nèi)形成“頭雁效應(yīng)”。
堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓糾治“四風(fēng)”，一手抓樹(shù)立新風(fēng)，持續(xù)鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果，推動(dòng)新風(fēng)正氣不斷充盈，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新、社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好，人民群眾在中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)中獲得感顯著增強(qiáng)。2022年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社情民意電話(huà)調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)黨中央帶頭貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況“表示滿(mǎn)意”、總體成效“表示肯定”的分別為98.2%、95.7%。
中央八項(xiàng)規(guī)定的“小切口”，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的“大變局”。我們黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展，贏(yíng)得了確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味的歷史主動(dòng)，贏(yíng)得了黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體人民為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)共同奮斗的歷史主動(dòng)。
鍥而不舍鏤金石，化風(fēng)成俗再出發(fā)
必須清醒認(rèn)識(shí)到，作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神仍存在一些問(wèn)題和不足，“四風(fēng)”樹(shù)倒根存、禁而未絕，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為仍時(shí)有發(fā)生。
逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。我們正處于以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵期，黨員干部飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)、過(guò)硬的工作作風(fēng)是開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的重要保障。值此之際，黨中央決定在全黨開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育是十分必要的。
貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，必須常抓不懈、久久為功，10年不夠就20年，20年不夠就30年，直至真正化風(fēng)成俗。中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩是好不容易筑起的，一定要倍加珍惜，不斷巡堤檢修、培土加固。
高質(zhì)量開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，要堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，培養(yǎng)和強(qiáng)化黨員干部“心不動(dòng)于微利之誘，目不眩于五色之惑”的自我約束、自我控制的意識(shí)和能力。黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)是一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體。黨性是根本，黨風(fēng)是表現(xiàn)，黨紀(jì)是保障。要把錘煉黨性作為必修課，在凝心聚力、立根固本上下功夫，堅(jiān)持正面教育、警示教育一起抓，引導(dǎo)黨員干部把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為終身必修課，見(jiàn)賢思齊、見(jiàn)不賢而內(nèi)自省，從思想根部自覺(jué)打掃灰塵、擦拭初心、堅(jiān)守正道，練就“金剛不壞之身”。
高質(zhì)量開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，要堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，一嚴(yán)到底糾治“四風(fēng)”?！八娘L(fēng)”問(wèn)題是腐敗滋生的溫床，腐敗催生助長(zhǎng)“四風(fēng)”問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部的腐化墮落，很多都是從作風(fēng)問(wèn)題開(kāi)始的，最終在腐敗道路上越走越遠(yuǎn)。從吃喝玩樂(lè)“首次破例”、膽戰(zhàn)心驚“下不為例”到肆無(wú)忌憚“形成慣例”，風(fēng)腐交織、侵蝕傳染形成惡性循環(huán)，成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要著力解決的突出問(wèn)題。要緊盯突出問(wèn)題，加緊構(gòu)建“由腐糾風(fēng)”的工作鏈，堅(jiān)決斬?cái)唷坝娠L(fēng)及腐”的利益鏈。
高質(zhì)量開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，要聚焦主題、簡(jiǎn)約務(wù)實(shí)，一體推進(jìn)學(xué)查改，融入日常、抓在經(jīng)常。以此次學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不松勁、不停步、再出發(fā)。要學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述和中央八項(xiàng)規(guī)定精神的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)決打好作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)的堅(jiān)定信心、如磐恒心和堅(jiān)強(qiáng)決心，在實(shí)干擔(dān)當(dāng)中更好強(qiáng)作風(fēng)、建新功，以高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)干業(yè)績(jī)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育成效，為以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
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作者丨周敬青（華東師范大學(xué)特聘教授，華東師范大學(xué)—中共二大會(huì)址紀(jì)念館黨章研究中心主任，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員，上海市委講師團(tuán)“中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育”專(zhuān)家宣講團(tuán)成員）
來(lái)源丨解放日?qǐng)?bào)
編輯丨王藍(lán)萱
編審丨戴琪
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